Carlos Nivio es legislador y representa al Gen dentro del Parlamento bonaerense. En diálogo con NCO, desde la Redacción, comentó que “hasta el momento solamente se intentó cumplir con la formalidad que obligaba la Constitución y no porque se estaba convencido de la necesidad e importancia de la participación de la gente”...
El diputado presentó un proyecto de ley que incorpora un Régimen de Audiencias Públicas con la finalidad de instituir un sistema integral para su utilización en la toma de decisiones por parte de los organismos del Estado, “fortaleciendo su relación con la sociedad y el sistema democrático y entendiendo además que la voluntad colectiva es siempre superior a la individual”.
En este sentido, subrayó que este proyecto consta de 92 artículos “porque tenemos la convicción de que lo que no está taxativamente legislado a favor de los ciudadanos, no se aplica”.
“Los ejecutivos muchas veces acusan de que cuando se trata de leyes muy completas, suelen ser muy reglamentaristas. Lo que sucede es que si dejamos mucho margen para la reglamentación, las leyes terminan con el criterio que tiene el ejecutivo, independientemente de quien lo ejerza”, aseveró.
De este modo, aclaró que su fuerza está convencida de que las leyes deben tener profundidad y desarrollo para que luego puedan ser aplicadas como corresponde: “En el proyecto de ley que nosotros presentamos existe la Audiencia Pública convocada por el Ejecutivo, por el Legislativo -incluyendo a las comisiones-, además de la iniciativa de la gente, con lo cual, cuando haya un 1 por ciento de firmas del padrón electoral de la localidad, se podrá pedir Audiencia por el tema que se considere”.
“Aquí también planteamos cómo se debe desarrollar y convocar a la gente y con cuantos días de anticipación. Así, si se sancionara esta ley, todo el mundo podría saber perfectamente cómo se instrumenta y cómo se debe trabajar con la misma. Por eso la presentamos ahora, ya que la otra fue para cumplir con un compromiso constitucional y las pocas Audiencias Públicas que se han hecho, se realizaron al buen entender del que la convocaba y nada más”, remarcó.
Por tal motivo, señaló que en la actualidad no hay un mecanismo porque “no existe la iniciativa popular, si bien está plasmada a nivel constitucional, la ley no está hecha”. Años antes, Nivio había presentado leyes de consulta e iniciativa popular, “porque son instrumentos que están en la reforma del año 1994”.
Paralelamente, recalcó que de acuerdo a la cuestión que se trate, serán los concejales quienes resolverán si consideran a la problemática como un tema que debe solucionarse bajo la Audiencia. “No es vinculante pero en la medida en que participa mucha gente tiene una fuerza política muy grande en las decisiones que se tomen”. “Aquí, los representantes del pueblo gobiernan, pero la Audiencia Pública tiene mucha importancia en este sentido”, dijo.
Más detalles sobre la normativa
En el año 2006, la Legislatura sancionó la Ley 13569 estableciendo el procedimiento para la realización de las Audiencias Públicas convocadas por el Poder Ejecutivo o el Poder Legislativo de la Provincia.
Sin embargo, según se menciona entre los fundamentos del proyecto, “esta ley no resulta suficiente ya que no es lo necesariamente amplia y carece del imprescindible desarrollo de los procedimientos para su implementación. La falta de su reglamentación compromete su aplicación y no contempla las diversas modalidades de este instituto -empleadas en todo el mundo- que habilitan numerosas oportunidades para su utilización”.
Además, de este modo se amplía el marco de aplicación del régimen de la Audiencia Pública, contemplando la posibilidad de su desarrollo a través de la requisitoria ciudadana promovida por un porcentaje de la población, y se lo incorpora como mecanismo de participación popular en el marco de la Ley Orgánica de las Municipalidades.
Este proyecto establece un Régimen integral de Audiencias Públicas en la provincia de Buenos Aires a efectos que, tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo, las convoquen obligatoriamente o por propia decisión, toda vez que se deba decidir sobre asuntos de gran importancia para los habitantes de la provincia de Buenos Aires.
Hacé Noticias
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